【奋进的衡水·“十四五”答卷】市市场监管局：强化全链条监管 守牢食品安全底线
11月20日，衡水市政府新闻办召开“奋进的衡水·‘十四五’答卷”系列主题新闻发布会市场监督管理局专场，衡水市市场监督管理局副局长王立魁就衡水市“十四五”时期食品安全工作情况进行发布，并回答记者提问。
“十四五”期间，市市场监督管理局以“四个最严”为根本遵循，推动强化全链条监管，深化重点领域治理，着力防范化解风险，严守安全底线，全市食品安全形势总体平稳。
强化使命担当，扛牢食品安全政治责任
认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署。报请市政府食药安委印发《衡水市贯彻落实〈中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见〉具体工作措施》，重点针对仍有交叉、间隙、模糊的事项，进一步明确、细化部门责任分工和任务要求。制定印发《衡水市一般食品安全事件调查处置办法》，建立组长负责制和部门联合调查工作机制。
压紧压实食品安全属地管理责任。定期开展食药安委成员单位食品安全风险会商，加强部门间问题通报、案线移送、风险会商和联合执法等深度合作。强化“三书一函”运用，通过提醒敦促、通知整改、责任约谈、挂牌督办等措施，推动重要事项落实和重点问题解决。进一步优化食品安全属地管理责任机制，结合实际调整优化包保督导任务清单和督导频次，指导各级包保干部严格照单履职。
加强全链条监管，筑牢守稳食品安全防线
坚持源头严防不放松。以开展禁限用药物专项整治提升行动、重点问题食用农产品专项整治为抓手，加强食用农产品批发市场快检室建设和检验人员能力提升，完善批批速测制度，对不合格产品依法处置，严格市场准入，有效防范风险隐患。深化食品生产经营企业食品安全主体责任意识，严格落实进货查验、索证索票等管理制度，严查常规药物残留超标、违法使用禁限（停）用药物，违法添加非食用物质等违法行为，筑牢食品安全防线。
坚持过程严管不断档。持续推进规上和高风险食品生产企业建立实施HACCP等先进质量管理体系建设，通过建立重点监管企业清单、重点监管事项清单，督促指导在产食品生产企业建立质量安全风险清单、措施清单、责任清单，在全省率先制定《食品生产安全隐患排查整改跟踪问效工作机制》，有效加强食品生产企业监管。出台《衡水市食品流通领域经营行为规范指南》，充分发挥超市食品供应主渠道辐射带动作用，开展特殊食品专区（专柜）、冷藏冷冻食品经营规范提升，持续推动农村食品安全治理，农村食品经营店规范化水平不断提升。在全省创新推行餐饮服务主体“记分制”管理，集中开展餐饮卫生环境整治提升，会同卫健部门联合开展餐饮具清洗消毒专项整治行动，着力做好学校、医院、养老院、工地、机关事业单位食堂等集中用餐单位食品安全隐患排查治理。
坚持风险严控不松懈。科学制定全市食品安全抽检计划，合理确定抽检数量、抽检场所、抽检品种和检验项目，抽检密度达到5.1份/千人，总体合格率保持在97.6%以上。以故城阜城白酒、枣强肉制品2个省级食品生产集中区及13个市级特色食品生产集中区为重点，通过推行“六统一”标准，坚持“提升一批”“关停一批”“规范一批”，指导10家白酒企业取得HACCP等先进体系认证，有效解决区域性风险隐患。
深化专项治理，高压震慑态势不断强化
深化校园餐专项整治。组织制定河北省首个中小学食堂建设和管理地方标准《衡水市中小学校食堂建设和管理规范》，持续推进学校食堂改造提升，积极打造校园食品安全“样板间”，推动全市学校食堂100%达到良好以上等级。在“互联网+明厨亮灶”实现市县校三级互联互通的基础上，全市114家食堂增加AI智慧监管系统，实现对食堂后厨智能化管理。加强中小学校园食品安全和膳食经费管理监督检查，会同教育、公安、财政、卫生健康部门组成检查组，对全市春季、秋季中小学校园食品安全和膳食经费管理工作开展联合检查，及时发现并整改各类风险隐患问题，有效筑牢校园食品安全防线。
持续开展各类专项整治行动。深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，扎实开展制售假劣肉制品和农村假冒伪劣食品问题整治，查办一批违法案件，有效净化市场秩序。集中开展“特供酒”清源打链、食品添加剂滥用问题、食用植物油、集中用餐单位等专项整治行动，有效解决食品安全突出问题。
组织开展网络餐饮专项整治。紧盯网络餐饮服务全过程食品安全，严格督促入网餐饮服务经营者落实食品安全主体责任，深化线上线下协同治理，全面汇聚餐饮商户营业执照和食品经营许可证、小餐饮登记证信息，与平台实现证照互通，从源头杜绝“幽灵外卖”。全市选聘110余名外卖员兼任网络餐饮食品安全社会监督员，对网络餐饮服务提供者的经营活动和外卖平台的履职情况进行社会监督。
严厉打击食品安全违法行为。持续开展民生领域案件查办“铁拳行动”、食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，深化打击食品“两超一非”、肉制品、“特供酒”以及农村假冒伪劣食品违法行为，及时公布典型案例，推动行刑双向衔接，始终对食品安全违法行为保持高压态势。
持续强基固本，不断提升食品安全治理能力
加强智慧监管。强化河北市场监管数智化平台推广应用，构建“监管平台统筹、追溯系统联动、企业终端落实”智慧监管网络。督促生产经营企业公示监管二维码，实现“亮码经营”，食品安全监管信息“码上查询”，全市食品生产经营企业实现“一企一码”全覆盖，风险分级率达100%。指导企业建立风险隐患电子清单，实现“日管控、周排查、月调度”等工作掌上完成，有效提升监管质效和风险防控管理效能。
加强食用农产品追溯体系建设。聚焦大型连锁超市、农村食品批发商、低温乳制品代理商、第三方冷库、农批市场、农村食品经营店等重点环节全链条监管，依托“物联网+区块链+AI”技术体系，推动全市1143户食用农产品经营者入驻省食品追溯平台，全市85家连锁超市门店实现产品产地、供货商、到货时间、质量信息、农产品绿色、有机产品标签、营养价值、冷链信息和快检信息等食用农产品销售信息“码上看”，公众实现“一码查询”。
强化宣传引导，不断浓厚社会共治氛围
把食品安全普法宣传纳入我市“八五”普法规划，将食品安全法列入年度干部学法内容和宪法考试内容。制定出台《衡水市食品安全志愿服务管理办法》，成立衡水市食品安全志愿服务队，指导各地成立相应志愿服务组织，利用食品安全宣传周、全民营养周、中国旅游日、全国科普日等契机，组织志愿者进企业、进社区、进农村、进学校、进商超宣传开展科普讲座、营养咨询、饮食减重等科普宣传活动500余人次。开展食品安全“你点我检”“你送我检”进社区、进超市、进市场、进农村活动，全市收集调查问卷1.5万余份，开展专项抽检2000余批次，组织快检2500余批次，全部合格。食品安全氛围日趋浓厚，食品安全群众满意度从83.61%稳步上升到85.44%。
下一步，市市场监管局将持续强化“严”的主基调，不断提升食品安全治理能力和保障水平，持续推进属地管理、部门监管、行业主管、企业主体四方责任落实，持续加强全链条监管，坚决守牢食品安全底线，坚决守护好人民群众饮食安全。（刘春红）
