两会话题｜“扩面提质”为重点人群撑起“法援”保护伞

　　■文/记者李华

　　图/记者郑荣玺

　　“真没想到，工资这么快就到手了。”拿到被公司拖欠的65000余元工资时，冯某感慨万千。

　　2023年初，公司得知冯某即将结婚，担心他因个人事务影响正常工作，便要求冯某签写离职表，并与其解除劳动合同。受石家庄市法律援助中心指派，北京市君泽君（石家庄）律师事务所专职律师王恒为冯某提供法律援助，最终，双方达成调解意见。

　　这是去年我省开展法律援助工作的一个缩影。

　　一头连着百姓疾苦，一头连着政府关爱。作为我省重点民生工程、民心工程，法律援助工作一直备受关注。继2023年我省确定将“法律援助扩面提质工程”列入20项民生工程后，今年，这项工作继续“榜上有名”。“如何整合资源，让法律援助惠及更多困难群体”“法律援助的门槛能不能再低一些”“如何发挥律师在法律援助中的作用”……这些社会关注的热点话题，引发了与会代表委员的热议。

　　李相国

　　■多措并举

　　提高法律援助知晓率

　　一边是需要得到法律帮助的困难群体，一边是专业过硬、素质突出的法律机构和律师，如何让二者结合得更紧密，值得思考。

　　“困难职工、农民工等群体合法权益受到侵害的现象时有发生，但是，由于时间、地域、收入等因素，他们维权的成本、难度要比普通人大了不少。”作为一名来自一线的省人大代表，遵化市龙源工艺工贸有限责任公司技术工人李相国发出了这样的感慨。

　　李相国代表认为，可以有针对性地印制农民工、残疾人、妇女、老年人等维权系列宣传手册，深入工地、市场、农村等地发放宣传材料，同时，对于残疾人、老年人等特殊群体，考虑到他们出行不方便、上网不方便等现实情况，还可以开展“送法上门”等活动。

　　省人大代表、河北地质大学法政学院副院长孙日华也表示，可以定期邀请我省各高校、律师事务所的专家、律师录制相关的法律知识普及视频，通过微信公众号、视频号、抖音等平台推送，同时完善线下法律科普进社区活动，与地市高校、律师事务所进行合作，在社区、村庄等提供义务的法律咨询活动，切实将法律援助民生工程送到百姓身边。

　　“做好法律援助工作，保障法律正确实施和维护社会公平正义，不但可以维护困难群体的合法权益，也可以在全社会形成良好的法治氛围。”李相国代表表示，“提高法律援助的知晓率，解决了百姓的困难，体现了政府的关爱，让不知道如何维权的困难群体，有了‘武器’。”

　　边丽英

　　■参与矛盾化解

　　让律师作用更突出

　　代理过多起法律援助案件后，王恒对“律师作为第三方参与矛盾化解”有了更深刻的感悟。“一旦进入诉讼程序，当事人双方要付出更多精力、财力。”王恒说，在代理冯某的案件时，他坚持援调结合、以调为主的事前纠纷解决机制，多次跟公司方沟通，向对方出示证据，申明利弊，最终，双方达成调解意见。在王恒看来，与诉讼相比，调解程序更有利于修补矛盾双方关系，能够有效降低纠纷化解的成本。

　　“律师精通法律、熟悉司法实践、当事人信任等优势，将适宜调解解决的纠纷通过调解前置程序，有助于合理配置纠纷解决资源。”省人大代表、河北冀正律师事务所主任边丽英表示，律师具有专业性强、经验丰富等独特优势，经过调解技能技巧的专业化培训后，可以成为调解员队伍的重要力量。在她看来，律师参与诉前调解，能够极大缓解法院的诉讼工作压力，不但能够有效降低司法成本，提高审判质效，还能够更有效地维护当事人的合法权益。

　　边丽英代表认为，应该大力宣传律师调解制度的作用与优势，把律师调解引入各级法院尤其是基层法院，并在更多律师事务所建立调解工作室，承接更多的调解案件，同时，建立律师参与调解的经费保障机制以及考核表彰激励机制等，鼓励律师调解健康有序发展。

　　孙日华

　　■资源整合

　　让“法援”惠及更多困难群体

　　2023年，法律援助扩面提质工程列入我省20项民生工程，记者从省司法厅获悉，截至去年10月底，全省共办理法律援助案件10.13万件，提供法援服务超过10.13万人次，完成年度目标任务的202.67%。目前，我省已全面消除基层法律援助机构空白点，全省共设立法援机构187家，实现县级以上司法行政部门全覆盖，建立各类法律援助工作站4218个、联络点15206个。

　　我省法律援助扩面提质工程交出的这份“成绩单”，令与会的代表纷纷称赞，在孙日华代表看来，这份“成绩单”，不仅体现了我省下大力完善对弱势群体、贫困群体权利保护的决心，同时也是实现全面依法治国的基层体现。

　　“法律援助的门槛还可以更低一些，覆盖面也可以更广一些，这就需要整合更多的资源。”孙日华代表认为，可以适当提高法律援助类案件的补助，“法律援助类案件基本没有什么经济收益，更多的是一种精神和经验上的收益。”因此，可以适当提高法律援助类案件的补助，在一定程度上激励刚执业不久的年轻律师去代理相关案件，在积累相关经验的同时，也可以获得一定的经济报酬。同时，司法部门、律师协会等可以定期选树参与诉前调解工作的典型律师和律师事务所，特别是对在诉前调解中具有高度责任感、充分发挥职能作用的优秀律师及优秀律师事务所予以表彰，对优秀律师在评级等方面可以给予优先考虑，从而调动律师代理法律援助案件的积极性。此外，还可以搭建线下和线上平台，设立调解工作室，直接向纠纷当事人提供承办调解工作的律所及律师调解员名册，便利当事人就近选择调解工作室并查询相关信息；鼓励以律师事务所为单位，组建纠纷调解工作室网站，通过线上服务，加强调解信息化平台建设。