两会话题 | 代表委员热议让零工经济成为稳就业助推器

　　如何通过零工经济进一步实现稳就业，引发代表委员热议

　　让零工经济成为稳就业助推器

　　就业是最基本的民生。近年来，以短期、灵活、临时为特点的劳动力市场形式出现在劳动者身边的零工经济，在稳就业方面越来越多地发挥着积极作用。

　　一方面，如今的零工市场与当年的“马路市场”相比较，在工作范围、工作内容等方面已大相径庭，甚至很多新经济、新业态、新职业都表现出了对零工经济的强烈需求。另一方面，互联网的迅速普及、各大网站平台的发展，方便人们在网上申请工作并获得收益，使得各种劳动可以更好地实现在线化。而如何通过助力零工经济进一步实现稳就业，也成为今年省两会代表委员议论的焦点。

　　零工经济是稳就业重要环节

　　“零工虽小，却是一个家庭生计所系，也是稳就业的重要环节，必须找准切入点，多举措释放零工经济的活力。”在今年省两会期间，省人大代表、河北地质大学法政学院院长孙日华对于如何让“零工”从业者好就业、就好业的问题尤为关注。

　　在孙日华代表看来，零工经济为劳动者提供了灵活的工作时间和地点，适应了不同人群的需求；提供了更多即时可获得的工作机会，缓解失业问题；更重要的是，对劳动者来说，零工经济减少了其职业空档期，劳动者可通过参与零工经济，快速积累多样的工作经验，提升个人的综合能力；对中小企业而言，则提供了灵活的用工方式，企业可以根据业务需要临时聘用劳动力，降低用工成本。

　　对于零工经济的迅速崛起，省人大代表、河北顺丰速运有限公司市场部推广专员谷聪感受颇深。“我能深切感受到新业态就业人员正在逐渐被重视。”这几年，他一直非常关注包括新业态劳动者在内的“零工经济”从业者。在谷聪看来，以前，人们通常认为“打零工”是工作层次低、收入低且没有保障的代名词。但是现在倡导的零工经济可以看成是一种个人技能、知识的劳动交换，本质上是让大家利用自己的特长、资源，实现更高价值。

　　省人大代表、龙源工艺工贸有限责任公司技术工人李相国认为，对广大零工劳动者而言，他们不仅可以最大程度地发挥自己体力、智力优势，使自己的价值实现最大化，还能兼职多份工作，获取更多劳动报酬，因此，这也使得零工经济成为一种用工新趋势。

　　让零工经济从业者向职业化发展

　　在与会的代表委员看来，推动零工经济是新时期面临的新机遇。

　　对此，李相国代表认为，零工经济要实现更好发展，还应加强从业人员的职业化、规范化建设。在他看来，很多“零工”劳动者是处于即时工作形态，零工市场规模庞大，但是因为信息不对称，用工单位招工难、零工找活难的局面时有出现。此外，零工劳动者的收入往往是不稳定的，并且难以持续获得工作机会，使得他们无法很好地规划职业未来。企业和个人在这个过程中如何转变观念，促使零工经济从业者由随意性向职业化发展，是零工经济实现良性发展的关键。

　　省政协委员、广骏新材料科技股份有限公司董事长白利刚在调研中发现，零工从业者大多只是将零工作为短期过渡，随意性较大，导致他们职业晋升路径模糊，容易陷入低水平、重复劳动的困境，收入增长受限。在他看来，零工经济在快速发展的同时，也暴露出一些亟待解决的问题。“比如零工职业发展规划模糊，零工平台单一、供需对接不精准，零工职业培训体系欠缺，职业安全感不足等。”

　　对此，白利刚委员建议由省人社厅牵头，联合行业协会、专业培训机构，成立专业的零工职业服务中心，为零工从业者提供职业规划咨询、岗位匹配、职业路径规划等服务，帮助其明确职业目标，实现个人价值。同时，通过线上线下相结合的方式，定期举办职业规划讲座、工作坊，帮助零工从业者了解自身优势与市场需求，制定个性化的职业发展路径，引导其向技能型、专业型方向转变。

　　多重保障让零工经济“零”而不乱

　　零工经济改变了劳动者与雇主之间的传统关系，从原有的“公司+员工”转向“平台+员工”模式，也对劳动者的权益保护提出了更高要求。

　　“零工经济的特殊性使得传统的劳动关系、社会保障制度及相关法律法规无法完全适应，因此，需要通过多方面的调整和创新来确保其权益。”孙日华代表认为，保障零工经济从业者的合法权益是当前劳动市场和法律体系面临的一个重要问题。

　　谷聪代表建议，政府可以根据零工经济的特点，推出更灵活的社保参保方式。例如允许零工从业者按照小时、工作量或收入的比例缴纳社会保险，并设立专门的基金来支持其基础保障。“制定和完善零工从业者劳动权益保护法规，明确其雇佣关系界定、工资支付、社会保险等方面的规定，同时，还应建立零工劳动争议快速处理机制，简化维权流程，降低维权成本。”白利刚委员提出了自己的看法。

　　孙日华代表则进一步强调，在零工经济中，从业者与平台的关系通常不明确，往往被认定为“独立承包人”而非正式员工，这导致他们缺乏传统员工应享有的权益。对此，他建议法律应根据零工从业者的工作性质和平台的管理程度，明确其劳动关系的性质。如果从业者在平台的工作具备类似雇佣关系，就应当认定为劳动者关系，赋予其相应的权利；而对于纯粹的独立承包关系，也应根据具体情况，灵活定义劳动者身份，保证其享有基本的法律保障，如公平待遇、工资支付等。此外，还可以为零工经济从业者开设专门的社保账户，允许他们根据工作时间或收入进行灵活缴纳，避免因就业形态的不稳定而完全丧失社保保障。

　　文/记者李华

　　图/记者郑荣玺 林峰