连线代表委员丨顾博代表：规范“专门学校”预防未成年人犯罪

　　在过去的一年中，全国人大代表、冀中能源峰峰集团有限公司羊东矿机电区副区长顾博一直非常关注加强和改进未成年人权益保护，强化未成年人犯罪预防和治理等问题，在他看来，当前，未成年人违法行为在整体上有所增加，尤其是低龄未成年人犯罪行为的比例，给预防未成年人犯罪带来新的挑战。

　　“专门学校是矫治教育有严重不良行为的未成年人、预防未成年人犯罪的有效场所，但是由于在立法、制度、实施、保障等方面缺少具体可行的规定，导致专门学校在预防和治理未成年人犯罪方面发挥的作用非常有限。”顾博代表告诉记者，他在调研中发现，目前，关于专门学校的规定散见于未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、义务教育法等法律法规中，没有形成统一的体系，地方政府虽然颁布相应的地方性文件，但是由于标准不同，在实际操作中存在明显的地域差别，在具体实施方面无法形成全国性的统一有效的做法。此外，从入学主体来看，存在申请主体受限、离校评估机制不健全等问题。

　　对此，顾博代表认为，应从国家层面尽快完善法律法规，依法加快组建全面规范的专门教育指导委员会，明确界定具体职责。从入学申请和科学评估方面尽快制定切实可行的实施细则，在符合规定条件时司法机关可以直接决定罪错未成年人是否入学，对未成年人在接受矫治和教育之后的离校评估人员、评估标准和实施办法及离校后的监督等情形制定明确详细的规定，确保离校评定实事求是、科学规范。

　　“还应从学校方面尽快研究科学规范的教学标准。”顾博代表解释道，专门学校具有特殊性，需要制定规范化科学化的办学标准、入学离学条件、接受专门教育时长、科学的教育教学制度等，配备具备专业能力的教师，强化专门学校软硬件建设，做好经费方面的财政保障，保证罪错未成年人有较好的专门矫治教育场所，确保专门学校科学规范实质化运转，使义务教育、矫治教育都能够高效落实到位。

　　记者李华