省政府新闻办举行开局起步“十五五”河北专场新闻发布会

　　省政府新闻办举行开局起步“十五五”河北专场新闻发布会

　　奋力谱写中国式现代化建设河北篇章

　　4月27日，省政府新闻办举行开局起步“十五五”河北专场新闻发布会，深入解读《河北省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，全面介绍“十五五”时期我省经济社会发展目标和重点任务。“十五五”时期，我省将紧抓新兴产业、未来产业的培育和壮大，实施“人工智能+”行动，推动保定数据标注、雄安新区人工智能、张家口—廊坊算力走廊的作用，布局发展未来能源、生物制造等新赛道，让河北高质量发展的动力更优，成色更好。

　　“十五五”开局之年

　　锚定三大主攻方向

　　记者从会上获悉，今年是“十五五”开局之年，今年的重点工作，将主要围绕协同发展上台阶、消费投资双激活、动能转换再提速三方面展开。

　　在协同发展方面，扎实做好承接疏解工作，提升雄安新区综合承载能力，培育符合雄安新区实际的现代化产业体系。同时，积极参与北京（京津冀）国际科技创新中心建设，力争成为京津科技成果中试首选地。此外，还将拓展社保卡一卡通场景，加快雄忻、石雄铁路建设，打造更加快捷高效的交通圈等，让三地实现更高程度的交通互联、服务共享、发展互融。

　　在消费投资促进方面，河北将实施提振消费专项行动，稳定汽车、家电等大宗消费，加快消费基础设施建设。推进商、文、旅、体、展等多元融合，持续扩大“这么近，那么美，周末到河北”影响力。同时，抓好项目谋划储备，加快项目建设，对有技术含量、有市场前景的好项目给予支持，更好发挥投资的拉动作用。

　　在动能转换方面，将一手抓传统产业提质增效，推动科技创新和产业创新深度融合，用好建好燕赵钢铁、绿色化工、生物医药等实验室，通过科技给传统产业换上“芯片”，通过“共享智造”让县域特色产业集群焕发新生；一手抓新兴产业、未来产业培育壮大，实施“人工智能+”行动，推动保定数据标注、雄安新区人工智能、张家口和廊坊“算力走廊”等建设，布局发展未来能源、生物制造等新赛道。

　　五方面发力

　　打造一流营商环境

　　据了解，我省的“新春第一会”连续四年聚焦优化营商环境，特别是我省大力推进“双盲”评审改革，通过评标专家“盲抽”防止行政干预、技术标“盲评”防止暗箱操作，入选全国优化营商环境十大创新实践案例。“十五五”期间，我省将从市场、政务、要素、法治、信用五方面持续优化营商环境。

　　在市场环境方面，我省将持续深化拓展“双盲”评审改革，让各类经营主体凭实力竞争。同时，积极融入全国统一大市场建设，综合整治“内卷式”竞争。

　　在政务环境方面，健全“高效办成一件事”常态化推进机制，打造更多“人工智能+政务服务”场景，发挥好河北惠企利民政策通平台作用等。

　　在要素环境方面，突出两个“常态化”，常态化开展现场办公，常态化开展政企对接。其中，把服务送到厂区门口，对企业反映的要素保障等问题，能当场解决的立即解决，需要一定时间的限期解决；完善项目用地保障制度，多渠道增加产业人才供给，健全小微企业融资协调机制等。

　　在法治环境方面，我省创新推行“扫码入企”制度，入选国办优化营商环境典型案例，今后将持续完善各项改革制度，积极推进包容审慎监管和服务型执法。同时，强化产权执法司法保护，依法维护企业合法权益。

　　在信用环境方面，将强化政务诚信建设，规范地方招商引资制度机制，集中整治拖欠中小企业账款问题。开展重点行业信用评价，推进分级分类监管等。

　　雄安新区建设

　　围绕疏解、建设、产业、宜居展开

　　记者从会上获悉，当前，雄安新区进入大规模建设与承接疏解并重阶段，“十五五”时期，雄安新区将围绕承接疏解、建设管理、先进产业、宜居宜业四方面重点发力，加快从“拔节生长”向“能级跃升”迈进。

　　在打造承接疏解的集中承载地方面，雄安新区将稳妥推进首批、第二批疏解项目建设，有序推进第三批疏解项目落地。同时，深化拓展京雄“同城化”事项，确保疏解对象的创业条件、居住条件、福利待遇不低于留在北京时的水平。

　　在打造建设管理的新标杆方面，我省将集中力量推进启动区、起步区和昝岗核心区建设，加快容东、容西、雄东等新建片区提速发展，抓好国贸中心等重大项目，积极推动雄安向城市管理体制转变，探索面向未来的智慧城市管理模式。

　　在打造先进产业的集成地方面，新区将用好建设现代化首都都市圈、北京（京津冀）国际科技创新中心的机遇，将雄安打造成全国自主创新、原始创新重要策源地。依托疏解央企，重点打造空天信息、新材料、数智等产业，培育符合新区实际的现代化产业体系。

　　在打造宜业宜居的示范区方面，将推动京津优质教育、医疗、文化、体育等资源向雄安延伸布局，建设更多“好房子”，打造“15分钟生活圈”，同时，持续抓好白洋淀治理。

　　深化“共享智造”

　　三箭齐发

　　“共享智造”赋能县域特色产业集群是我省的创新实践，据悉，我省是工业大省，几乎每个县都有当家产业，形成了各具特色的产业集群。其中，年营收超过40亿的产业集群有280个、过百亿的有107个，其中国家级集群24个、数量位居全国前列。近年来，我省成功探索“共享智造”，让企业抱团取暖。目前，全省已建成共享工厂246家，服务3.6万家企业。去年，107个重点集群营收增长7%，利润增长16%，每百元成本下降1.3元。这“两增一降”充分印证“共享”之路的成效。

　　“十五五”期间，我省将从三方面持续深化“共享智造”模式，力争到2030年，107个重点集群营收突破5万亿，国家级集群数量保持全国前列。

　　在智能升级方面，将利用人工智能、大数据等新技术，给共享工厂装上“产业大脑”。在共享产品推广方面，将鼓励企业注册集体商标，搭建全省统一的内外贸一体化平台，让“冀有特色”名片叫响海内外。在服务保障方面，将加快立法，以法治为“共享智造”护航，同时还将谋划更多的专项债项目支持特色产业集群园区建设，引导银行量身定制更多金融产品，进一步提升物流、检验检测等配套平台能级。

　　创新型河北建设

　　聚焦转化、融合、强企、聚才

　　“十四五”期间，先后有8家全国重点实验室在我省落地，全省高新技术产业增加值占规上工业比重提高了6.1个百分点。综合算力指数连续两年全国第一，廊坊、张家口两市包揽城市算力前两名；可再生能源装机占比73.4%。

　　“十五五”时期，在巩固这些先发优势的基础上，我省将以科技创新引领发展新质生产力，从而更有力地推动创新型河北建设。

　　在转化方面，将抓住北京（京津冀）国际科技创新中心建设重大机遇，主动融入京津创新生态，推动更多京津成果到河北落地转化。去年，我省吸纳天津技术合同成交额388.7亿元，连续五年全国第一；吸纳北京882.9亿元，连续两年第一。

　　在融合方面，将继续围绕全省八大产业和特色产业集群强化科技赋能，加速推进“人工智能+”。目前，燕赵系列实验室已助力钢铁企业关键工序自动化率从55%升至92%，300多个科技特派团常年驻扎企业。

　　在强企方面，为鼓励企业更好享受研发费用加计扣除政策，推出事前鉴定服务，享受政策的企业和扣除金额增速都走在全国前头。同时，发挥科技投资引导基金撬动作用，联合金融机构创新开发金融产品，实现有需求的企业全覆盖。

　　在聚才方面，将深入实施人才强冀战略，推进“燕赵黄金台聚才计划”，赋予科研人员更大自主权，让各类人才在燕赵大地放手去闯。

　　四方面发力

　　在服务京津中发展自己

　　“十五五”期间，我省将坚决贯彻京津冀协同发展重大国家战略，从四个方面发力，在对接京津、服务京津中更好发展自己。

　　更加有力有序承接北京非首都功能疏解。雄安新区是北京非首都功能疏解的集中承载地，河北将牢牢牵住承接北京非首都功能“牛鼻子”，强化对疏解项目、人员的政策保障和服务，辐射带动新区及周边区域发展。

　　更加积极有为促进重点区域发展。近年来，廊坊北三县与通州区共建一体化高质量发展示范区，连续五年联合推介项目，签约项目210余个。北京大兴国际机场临空经济区跨省市地块统一出让试点获批，一体化营业执照正式颁发，成为全国首创。我省将深化与京津毗邻地区协同合作，打造更多协同发展示范样板。

　　更加深入推进协同创新产业协作。去年河北吸纳京津技术合同成交额突破1200亿元、增长16.4%。三地共建智能网联新能源汽车科技生态港，河北220余家零部件企业进入京津汽车供应链。下一步将联合实施重点产业链织网工程，用足用好京津创新资源。

　　更加用心用情增进民生福祉。京津冀主要城市间已形成1—1.5小时交通圈，河北主要菜篮子产品在北京市场占有率超过40%，“河北福嫂”目前在京津就业总规模达15.3万人。“十五五”期间，我省将推动养老项目向环京津周边地区延伸布局，持续打造“河北福嫂”“河北净菜”品牌，持续提升“这么近，那么美，周末到河北”影响力。

　　105项重大工程

　　向创新、协同、绿色、民生倾斜

　　“十五五”时期，我省围绕扩大有效投资、增强内需发展动力谋划了7个方面、105项重大工程，既涉及“硬投资”也包含“软建设”，突出向创新、协同、绿色、民生倾斜。

　　向“创新”加码，引领新质生产力发展、构建现代化基础设施体系的工程分别有30项、16项，位列所有工程类别的第一、第三位。包括培育壮大电子信息等新兴产业，布局空天信息和卫星互联网等未来产业，让新赛道加快成长为新的生产力、增长点和就业机会。

　　向“协同”发力，在河北“十五五”规划纲要中，雄安新区建设发展、京津冀协同发展是最靠前的两个工作篇章。在交通、科技等协同领域谋划了20项工程，其中雄商、雄忻高铁将于今明两年陆续通车。

　　向“绿色”转型，“十五五”是实现碳达峰目标的决胜期，我省安排了12项重大工程推动绿色低碳转型。其中，“三北”六期工程计划人工造林440.8万亩、人工种草66.3万亩等。

　　向“民生”倾斜，保障和改善民生的工程达30项。包括持续实施基础教育扩优提质、医疗卫生强基、防灾减灾等工程。在洪涝灾害防御方面，谋划新建紫荆关水库、大坝沟门水库等重大水利工程，建成后将有效增强防灾减灾能力。

　　推进港口转型升级

　　助力津冀世界级港口群基本建成

　　“十五五”时期，我省将深化港口转型升级和资源整合，推动秦皇岛港、唐山港、黄骅港差异化发展，将秦皇岛港打造为国际知名旅游港和现代贸易港，唐山港打造为服务国家重大战略的能源原材料主枢纽港和综合贸易大港，黄骅港打造为多功能、综合性、现代化大港。到2030年，支撑津冀世界级港口群基本建成。

　　据悉，“十五五”时期，我省计划实施34个重点港口项目，总投资395亿元，力争全省港口通过能力达到13.5亿吨、集装箱通过能力709万标箱。

　　在畅通陆海“双通道”方面，到2030年，全省集装箱航线由2025年底的74条增至100条，形成内外贸互补、干支线配套、近远洋兼备的航线格局。推动集装箱铁水联运量年均增长8%以上，加快建设邯港高速沧州段、曲港高速沧州段二期、唐曹铁路东延、汉曹铁路等项目。

　　此外，到2030年，全省自动化泊位由2025年的26个增至70个。大宗散货绿色疏港比例稳定保持在90%以上，高于国家要求10个百分点。加快集装箱码头智慧化改造，实现干散货码头全流程自动化作业。

　　我省还将主动对接天津港，推动功能布局错位协同、业态发展良性互动，携手共建北方国际航运中心，更好服务京津冀协同发展和共建“一带一路”。

　　构建生态保护治理大格局

　　筑牢京津冀生态屏障

　　“十五五”时期，我省将大力弘扬塞罕坝精神，聚焦京津冀生态环境支撑区建设，构建从山顶到海洋的保护治理大格局。

　　在规划引领方面，我省将充分衔接京津冀国土空间规划和现代化首都都市圈空间协同规划，推进一体化保护和修复治理。其中，在张承坝上，持续实施防沙治沙行动；在燕山太行山，全力推进扩绿兴绿护绿；在渤海之滨，努力打造碧水银沙的蓝色海湾等。

　　在国土绿化方面，将坚持以地定绿、以水定绿，以“三北”工程攻坚战为牵引，到2030年，完成营造林3000万亩，草原修复治理275万亩，森林覆盖率达到27.67%，草原综合植被盖度稳定在73%以上。

　　在重点领域和地区修复治理方面，将聚焦燕山—太行山区、京津冀北部—辽河源一带、渤海海岸带等重点区域，坚持人工修复与自然修复相结合，完善多元化生态补偿机制，因地制宜实施区域性、流域性重大修复工程，统筹推进废弃矿山、自然岸线、滨海湿地等修复治理。

　　在自然保护地建设方面，将大力推进塞罕坝“二次创业”，争创燕山-塞罕坝等国家公园；扎实推进雾灵山等自然保护地建设，重点推进白洋淀、察汗淖尔、衡水湖、南大港等重要湿地保护恢复。同时，谋划推动华北豹栖息地修复工程，开展保护鸟类三年行动等。

　　三套机制

　　保障“十五五”规划落地见效

　　为确保“十五五”规划顺利实施，我省将重点抓好精准化分解任务、机制化推进实施、法治化全程护航三件事，推动蓝图从纸面落到地面。

　　在精准化分解任务方面，我省将每年制定年度计划，把规划《纲要》明确的7方面目标、21项主要指标分解到每个年度。在机制化推进实施方面，我省建立三套机制，包括动态监测评估机制，政策协同支持机制和要素资源保障机制。在法治化全程护航方面，今年3月12日，《中华人民共和国国家发展规划法》已正式施行，我省将同步出台发展规划条例，把规划实施全流程纳入法治化轨道，为规划划定法治边界，确保一张蓝图绘到底。

　　记者李华