【他山之石】台州市以能级工资集体协商深化产业工人队伍建设改革

　　能级工资集体协商以技能和职级要素为基础、以完善分配制度为切入点，实现“以技助企”“以技提薪”，是一项新时期产业工人队伍建设改革的有效探索。

　　浙江台州是行业工资集体协商的发源地。自2003年启动以来，台州市摸索出“建行业工会、谈行业工价、测行业工资、签行业协议、督行业工价”“五步曲”的行业工资集体协商台州模式。近年来，该市工会探索推行能级工资集体协商，目前，已有3985家企业开展能级工资集体协商，实现省、市、县三级“产改”试点企业能级工资集体协商全覆盖，惠及职工超过50万人，为高质量发展释放新动能，为“扩中提低”开辟新路径，为“积极发展基层民主”注入新内涵。

　　从台州的探索看，能级工资集体协商是在党组织领导下，通过工会牵头组织实施的以企业发展为目标、以技能和职级要素为基础、以完善分配制度为切入点、以基层民主协商为路径的“以技助企”“以技提薪”和助力发展的制度型改革探索。它有五个特点：政治上，依靠党的领导并通过工会组织实施；内涵上，以技术为基础和纽带；形式上，以集体协商为路径；目标上，实现企业与职工双赢；本质上，是一项新时期产业工人队伍建设改革的有效探索，是贯彻落实党的二十大精神的有效载体。

　　从“能级”看，能级工资集体协商是“以技术促成才”、落实人才强国战略的工会作为。党的二十大报告指出，努力培养造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才。开展能级工资集体协商，就是要把不同“能级”体现为不同的工资，解决产业工人最关心、最直接、最现实的利益问题，进而激发广大职工主动学技提技的内生动力，推动更多产业工人实现由“工”到“匠”的蝶变。近年来，台州工会以推进能级工资集体协商为契机，扎实开展职工技能提升行动，加强职工培训和技能竞赛，推动构建产业工人技能形成体系，引导企业树立“技高者多得”的用人导向，在全社会营造人人学技能、强技能、争做大国工匠的氛围，不断推动新旧动能转换和产业转型升级，为高质量发展塑造新优势。

　　从“能级工资”看，能级工资集体协商是“以要素论价值”、完善分配制度的有效探索。党的二十大报告指出，分配制度是促进共同富裕的基础性制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善按要素分配政策制度。能级工资集体协商是工会为推进收入分配、促进共同富裕改革设计的专题方案，其根本目的是在共同做大企业“蛋糕”的同时，合理“分好蛋糕”。一方面，技术工人对推动高质量发展有着举足轻重的影响；另一方面，让技术工人成为中等收入群体对推动收入分配改革和共同富裕有着全局意义。但从台州实际看，部分企业存在工资决定机制不合理、工资增长机制不完善、职工工资支付保障机制不健全、生产要素在初次分配中的贡献度不协调等问题，使职工在收入分配中的权益没有得到有效维护。为此，台州各级工会把能级工资集体协商作为具体抓手，并以更大力度、更实举措维护职工劳动、技术参与初次分配的合法权益。2019以来，台州技术工人总量增加了40多万人，平均工资增长了20%以上。

　　从“集体协商”看，能级工资集体协商是“以民主促和谐”、体现全过程人民民主的基层实践。党的二十大报告指出，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，维护职工合法权益。开展能级工资集体协商，是企业民主管理的一项具体措施，也是工会促进基层协商民主的重要举措之一。台州各级工会积极发挥工会组织优势，围绕“技酬挂钩、薪酬激励、职业发展”三大协商内容，以精准需求、科学设置、民主参与为重点，以“先技术后工资、先发展后分配、先集体后个人、先协商后实施”为原则，深化推广“民主恳谈、集体协商、职代会审议、协商备案、职代会报告”五步基层民主工作法，不断推动能级工资集体协商工作提质增效。

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